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更新時(shí)間:2019-11-26 16:44:44
1、環(huán)境監(jiān)管趨嚴(yán)
(1)全國(guó)污染源普查
第一次全國(guó)污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日,時(shí)期為2007年度。普查對(duì)象是我國(guó)境內(nèi)排放污染物的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和集中式污染治理設(shè)施。普查內(nèi)容包括各類污染源的基本情況、主要污染物的產(chǎn)生和排放數(shù)量、污染治理情況等。2016年10月26日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)),決定開展第二次全國(guó)范圍內(nèi)的污染源普查。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日,時(shí)期為2017年度,普查對(duì)象是中國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,加大了工業(yè)環(huán)保普查的滲透深度和廣度。
(2)中央環(huán)保督察
2016年1月4日,中央環(huán)保督察組正式亮相。中央環(huán)保督察組由環(huán)境保護(hù)部牽頭成立,中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,是代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)境保護(hù)督察。2016、2017年,中央環(huán)保督察組用不到兩年時(shí)間,對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一次全覆蓋式的督察。
2018年5月25日,生態(tài)環(huán)境部全面啟動(dòng)第一批中央環(huán)保督察“回頭看”,重點(diǎn)督察各地經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審核的中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案總體落實(shí)情況,進(jìn)一步強(qiáng)化震懾,壓實(shí)責(zé)任,倒逼落實(shí),為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。隨著環(huán)保督查回頭看工作的不斷推進(jìn),環(huán)境監(jiān)管逐步進(jìn)入常態(tài)化。2019年7月,第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。
(3)排污許可制度
排污許可制度改革是我國(guó)環(huán)境管理制度的重大變革。當(dāng)前固定污染源仍然是我國(guó)污染物排放的主要來(lái)源,實(shí)施統(tǒng)一公平、覆蓋全面的排污許可制度,是落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》的重要改革舉措。
自2016年開始試點(diǎn),到2017年全面推行,再到2018年邁出實(shí)質(zhì)性步伐,我國(guó)逐步形成了“以總量控制為目標(biāo)、多種污染物綜合管理”的現(xiàn)行排污許可制度。2016年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,明確要將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。
2018年1月,《排污許可管理辦法(試行)》正式出臺(tái),作為我國(guó)排污許可制度的第一個(gè)部門規(guī)章,規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容,細(xì)化了環(huán)境保護(hù)部門、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。
2019年6月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣[2019]53號(hào)),全面實(shí)施排污許可。對(duì)已核發(fā)的涉VOCs行業(yè),強(qiáng)化排污許可執(zhí)法監(jiān)管,確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。定期公布未按證排污單位名單。
(4)環(huán)境保護(hù)稅
2018年1月1日起施行的《環(huán)境保護(hù)稅法》,是落實(shí)稅收法定原則后的第一部稅法,將取代排污費(fèi)實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”?!董h(huán)境保護(hù)稅法》明確,大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應(yīng)稅污染物。其中,應(yīng)稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等。2018年3月,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)出通知,對(duì)環(huán)境保護(hù)稅征收過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確,包括應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算問(wèn)題、應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)的計(jì)算問(wèn)題、應(yīng)稅固體廢物排放量計(jì)算和納稅申報(bào)問(wèn)題、以及應(yīng)稅噪聲應(yīng)納稅額的計(jì)算問(wèn)題等。綜上,國(guó)家層面對(duì)于環(huán)境保護(hù)的高度重視,使得環(huán)保行業(yè)景氣度有望保持并持續(xù)提升,為環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備制造業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間。
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